Международная организация гражданской авиации (ИКАО),
являющаяся специализированным учреждением Организации Объединенных Наций,
была создана в результате подписания в Чикаго 7 декабря 1944 года.
Чикагская конвенция
Вторая мировая война оказалась мощным стимулом развития авиационной техники.
В то время была создана широкая сеть пассажирских и грузовых сообщений,
но вместе с тем существовало много препятствий политического и технического
характера, мешавших превращению воздушного транспорта в инструмент содействия
мировому развитию на земле. В начале 1944 года правительство
Соединенных Штатов Америки провело предварительное обсуждение
с другими союзными державами вопросов, касающихся выработки эффективной
стратегии. После этого в ноябре 1944 года в Чикаго собрались представители
52 государств.
В течение пяти недель делегаты рассмотрели огромное количество вопросов,
связанных с международной гражданской авиацией. В результате была подписана
Конвенция о международной гражданской авиации, которую также называют
Чикагской конвенцией.
В ходе переговоров в Чикаго было принято решение, что Конвенция вступит
в силу только после того, как пройдет 30 дней после ее ратификации 26-м государством.
На период до вступления Конвенции в силу была создана временная ИКАО (ПИКАО),
которой были предоставлены консультативные полномочия и даны инструкции
заложить основы международной организации, цель которой будет заключаться
в удовлетворении потребностей гражданской авиации. Чикагская конвенция
вступила в силу 4 апреля 1947 года.
В 96 статьях Чикагской конвенции определяются привилегии и ограничения для всех Договаривающихся государств. В Конвенции признается, что каждое государство
обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушных пространством
над своей территорией и указывается, что никакие регулярные международные
воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию Договаривающегося государства без его предварительного согласия.
Цели и задачи Организации, изложенные в статье 44 Чикагской конвенции,
заключаются в разработке принципов и методов международной аэронавигации
и в содействии планированию и развитию международного воздушного транспорта,
с тем чтобы:
- обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире;
- поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях;
- поощрять развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;
- удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;
- предотвращать экономические потери, вызванные неразумной конкуренцией;
- обеспечивать полное уважение прав Договаривающихся государств и справедливые для каждого Договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении;
избегать дискриминации в отношении Договаривающихся государств;
- способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации;
- оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.
Только в 2002 г. число авиапассажиров составило 1,6 млрд. человек на более 20 млн. рейсов, грузовые авиаперевозки — почти 30 млн. тонн готовых изделий, не считая чартерные рейсы, продовольствие и т. д. За безопасным и планомерным ростом международных воздушных сообщений наблюдает Международная организация гражданской авиации (ИКАО).
Цель ИКАО состоит в удовлетворении потребности населения в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном международном воздушном транспорте и обеспечении безопасного и планомерного роста международной гражданской авиации во всем мире. Она поощряет конструирование и эксплуатацию самолетов в мирных целях, а также создание и развитие авиалиний, аэропортов и навигационного оборудования.
Для выполнения этих целей и задач ИКАО:
- принимает международные стандарты и рекомендации, применяемые к конструкциям и характеристикам самолетов и большей части их оборудования, регламентирующие работу пилотов, летных экипажей, авиадиспетчеров и сотрудников наземных служб и служб технического обслуживания, а также требований безопасности и порядка работы международных аэропортов ;
- разрабатывает правила визуального пилотирования и пилотирования по приборам, а также аэронавигационные карты, используемые в международной навигации. В сферу ее ответственности входят также системы авиационных телекоммуникаций, радиочастоты и меры безопасности ;
- принимает меры по минимизации воздействия авиации на окружающую среду за счет сокращения выбросов и ограничения уровня шума самолетов ;
- облегчает движение самолетов, пассажиров, экипажей, багажа, грузов и почтовых отправлений через границы за счет стандартизации таможенных, иммиграционных, санитарных правил и иных формальностей.
Поскольку случаи незаконного вторжения в воздушное пространство продолжают создавать серьезную угрозу для безопасности и надежности международной гражданской авиации, ИКАО проводит в жизнь ряд мероприятий и программ, направленных на предотвращение таких вторжений. ИКАО в связи с террористическими атаками 11 сентября 2001 г. на США разработала план действий по обеспечению безопасности воздушных перевозок и программу подготовки в области безопасности полетов, которая в настоящее время включает семь учебных курсов. В настоящее время ИКАО содержит 10 центров подготовки в области безопасности полетов, содействуя региональному сотрудничеству в этой важнейшей сфере.
Кроме того, ИКАО выполняет запросы развивающихся стран на оказание помощи в совершенствовании авиатранспортных систем и подготовке авиаперсонала. Она помогла в создании региональных центров обучения в нескольких развивающихся странах и обеспечила возможность для тысяч учащихся заниматься в школах, зарегистрированных ИКАО. Учреждение направляет экспертов по техническому отрудничеству более чем в 100 стран и ежегодно участвует в осуществлении 120 проектов, на которые расходуется в среднем 54 млн. долл. США в год.
В настоящее время ИКАО разрабатывает спутниковую систему для удовлетворения будущих потребностей гражданской авиации в организации связи, навигации, радиолокационного наблюдения и управления воздушным движением. Для решения возрастающих эксплуатационных потребностей в этой системе используются новейшие достижения в области спутниковых и компьютерных технологий, каналов передачи данных и бортовой авиационной электроники. Эта комплексная глобальная система позволит повысить безопасность и уровень организации и эксплуатации воздушного транспорта. Система, одобренная государствами — членами ИКАО, в настоящее время находится в стадии реализации.
ИКАО сотрудничает с Международной авиатранспортной ассоциацией, Международной ассоциацией советов аэропортов, Международной федерацией ассоциаций пилотов авиатранспортных компаний и Международным советом ассоциаций владельцев самолетов и пилотов.
Источник: Организация Объединенных Наций: основные факты — М.: Издательство «Весь Мир», 2005.
И так. В приложении 5 к Конвенции установлено 3 таблицы единиц измерения (ICAO, Blue - Голубая, Si) и дает возмоЖность государствам избирать и использовать любую из них ну и соответст-венно известив об этом ИКАО.
Некоторые страны, приняв одну из систем измерения, вносят в нее различия, на-пример:
- установка барометрической шкалы высотомера может даваться в дюймах ртутного столба (inches);
- расстояния и видимость могут указываться в сухопутных милях;
- горизонтальная скорость полета и скорость ветра у земли могут указываться в сухопутных милях в час;
- направление ветра на взлете и на посадке может указываться не в градусах, а в румбах от магнитного меридиана, а направление ветра на высоте - в румбах от истинного меридиана;
- температура может указываться в градусах Фаренгейта.
Принятая государством система измерения и отклонения от международных стандартов публикуются в:
- Приложении 5 к Чикагской конвенции;
- сборниках информационных данных по обеспечению международных поле-тов для экипажей Аэрофлота;
- сборниках Jeppesen в разделе “Таблицы и коды”, стр. 27 - 30;
- саплиментах AERAD в разделе Air Traffic Control;
- AIP государств в разделе General.
Экипажи воздушных судов при передаче сообщений наземным станциям должны применять единицы измерений, опубликованные для той наземной станции, которой адресуется информация. При этом международные стандарты предусматривают до-пущение, если экипаж извещает о временной невозможности пользования опубли-кованной таблицей, при котором наземная станция должна передавать информацию в тех единицах, которые запрашивает экипаж воздушного судна. Такое допущение введено для случаев временной невозможности пользоваться опубликованными таблицами из-за отсутствия на борту воздушного судна пересчетных таблиц или не-соответствия самолетного оборудования для пользования опубликованными едини-цами измерения.
